關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)
穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的實施意見
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實省政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策》（蘇政發(fā)〔2020〕15號）、市政府《關(guān)于支持中小企業(yè)抗疫情渡難關(guān)促發(fā)展的政策措施》（泰政發(fā)〔2020〕4號）等文件精神，支持房地產(chǎn)、建筑施工等企業(yè)積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，保障城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本意見。
一、按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各市（區(qū)）迅速摸排房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)基本情況、復(fù)工計劃、返崗人數(shù)等信息，梳理列出復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和時間表；要安排專人加強復(fù)工指導(dǎo)，在落實疫情防控責(zé)任和措施的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急原則，迅速組織推動轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開辟綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干、安全環(huán)保管理員及時到崗。積極幫助和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)招工，在用足用好本地用工資源的同時，協(xié)調(diào)外地勞務(wù)人員安全有序進入，促進用工需求有效銜接。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委）
二、引導(dǎo)在泰銀行業(yè)金融機構(gòu)服從疫情防控大局，全力以赴為企業(yè)提供有力的金融保障服務(wù)，保持建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，力爭融資成本不高于上年同期融資成本，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動性困難。對2020年3月31日前（視疫情變化情況調(diào)整）到期的貸款，根據(jù)企業(yè)受影響程度、復(fù)產(chǎn)情況及貸款狀況等，合理采取展期、延期、調(diào)整還款計劃、調(diào)整付息方式、無還本續(xù)貸等手段，切實減輕受困企業(yè)還本付息壓力；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要可延長貸款期限不超過6個月。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行泰州市中心支行、泰州銀保監(jiān)分局）
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、房屋中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)中按月申報的納稅人，納稅申報期限進一步延期至2月28日。受疫情影響、到2月28日仍無法辦理納稅申報的上述納稅人，可暫不辦理納稅申報和延期申報申請手續(xù)。補辦延期申報手續(xù)和申報納稅的具體期限，視疫情防控情況由主管稅務(wù)機關(guān)另行明確；對確有特殊困難、不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。受疫情影響遭受重大損失或者發(fā)生嚴(yán)重虧損、納稅確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委）
四、落實好社保扶持政策。從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費；從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。疫情防控期間，允許企業(yè)申請延期辦理職工參保登記和“五險一金”等繳費業(yè)務(wù)。對因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，由稅務(wù)部門會同人力資源社會保障部門、財政部門在企業(yè)申報后的5個工作日內(nèi)做出認(rèn)定；暫時無力繳納住房公積金的企業(yè)，由住房公積金管理機構(gòu)在企業(yè)申報后的5個工作日做出認(rèn)定。經(jīng)批準(zhǔn)后，符合條件的可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和住房公積金，緩繳期不超過6個月。緩繳期間，不收取滯納金，且不影響企業(yè)信用。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳的，不影響職工個人權(quán)益。鼓勵保險機構(gòu)下浮工程類保險費率，減輕建筑施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局、市公積金管理中心、泰州銀保監(jiān)分局）
五、受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可向住建部門申請延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，延期繳納時間最長不超過6個月并在竣工驗收前結(jié)清。延期繳納情況應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報財政部門備案。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
六、加快商品房網(wǎng)簽備案、預(yù)抵押辦理，實施“即到即辦”或網(wǎng)上辦理。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)因城施策，采取有效措施保障個人住房貸款有序投放，確保剛性購房信貸需求。加快公積金貸款放款進度，制定相關(guān)措施方便職工提取公積金用于償還商業(yè)貸款。以銀行保函代替公積金貸款履約監(jiān)管資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需出具銀行保函，不再繳存履約監(jiān)管資金，已繳存的履約監(jiān)管資金在銀行保函到位后全額退還，銀行保函金額一般不超過200萬元。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具履責(zé)承諾書的，可以免于預(yù)交公維資金。對于信用等級排名前100名的建筑施工企業(yè)，免繳農(nóng)民工工資保證金。推行銀行保函替代保證金制度，受疫情影響資金周轉(zhuǎn)困難的建筑施工企業(yè)可以申請免交履約保證金。（責(zé)任單位：泰州銀保監(jiān)分局、人民銀行泰州市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市公積金管理中心、市公共資源交易中心）
七、對租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小微企業(yè)，2020年一季度可減半或全免房租；鼓勵其他產(chǎn)權(quán)人為經(jīng)營困難的中小微企業(yè)租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺降低或減免房屋中介企業(yè)防疫期間的平臺使用費。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
八、鼓勵和引導(dǎo)居民提前繳納2020年物業(yè)費，市（區(qū)）政府對參與防疫的物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合工作考核情況給予適當(dāng)補助，緩解因防疫工作增加人力、物力投入給物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成的困難。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
九、已掛牌成交地塊，因疫情影響無法按期簽訂《成交確認(rèn)書》或《出讓合同》的，可根據(jù)實際情況，待疫情防控一級響應(yīng)措施解除之日起5個工作日內(nèi)辦理。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市公共資源交易中心）
十、因疫情影響無法現(xiàn)場交付土地和按期繳納出讓金的，企業(yè)可申請延遲交地和延期繳納出讓金，最遲可于疫情防控一級響應(yīng)措施解除之日起5個工作日內(nèi)辦理。因疫情影響造成出讓土地延期繳款、延遲交付、不能按期開竣工的，疫情防控一級響應(yīng)期間的時間相應(yīng)順延，順延期間不計違約責(zé)任。疫情結(jié)束后，企業(yè)可按實際情況，申請與自然資源和規(guī)劃部門簽訂出讓合同補充協(xié)議。不能如期竣工驗收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，商品房交付期限順延，實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間不計違約責(zé)任，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù)。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
十一、疫情防控期間，新出讓土地原則上可按起始價的15%確定競買保證金，出讓合同簽訂后5個工作日內(nèi)再繳納土地出讓價款的55%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過疫情解除之日起1個月。建設(shè)單位可憑《掛牌出讓成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明文件資料和已繳納不低于55%的土地出讓價款（不含競買保證金）票據(jù)，先行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。土地成交后，用地單位繳納55%的土地出讓價款（不含競買保證金）并出具承諾書后，可以辦理不動產(chǎn)預(yù)登記手續(xù)，在銀行抵押放款之前，繳清所有土地出讓價款和相關(guān)稅費后，辦理正式的不動產(chǎn)登記手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、泰州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
十二、因疫情影響施工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，預(yù)售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請，在提供可售房源擔(dān)保的情況下按監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的50%實施資金監(jiān)管，或以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)全額出具銀行保函的形式實施監(jiān)管。完成竣工驗收備案（含公建配套），可釋放重點監(jiān)管資金的90%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、泰州銀保監(jiān)分局）
十三、因疫情影響施工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，申請預(yù)售的工程量完成進度要求調(diào)整為預(yù)售部分實現(xiàn)25%以上投資。（責(zé)任單位：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
十四、密切關(guān)注房地產(chǎn)市場運行質(zhì)態(tài)，加強市場分析研判和資金流向監(jiān)測，根據(jù)房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)動態(tài)變化，開展政策預(yù)研儲備，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。鼓勵房地產(chǎn)行業(yè)搭建網(wǎng)上銷售平臺，疫情結(jié)束后適時舉辦公益性房交會，落實各項稅收優(yōu)惠政策，合理制定人才購房政策，幫助房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)促成交易。商品住房價格備案時將防疫增加的各種費用作為成本核算的組成部分。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局）
十五、建設(shè)項目受疫情影響不能按照原定時間開復(fù)工或工程合同不能按期執(zhí)行的，工期順延；無法按照原施工周期完工的，應(yīng)當(dāng)重新協(xié)商確定施工周期。建設(shè)單位不得以按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。工程復(fù)工后，建設(shè)單位確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超過剩余工期10%的必須編制專項施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費、機械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進度。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市中級人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各建設(shè)主體）
十六、將防疫成本列入工程造價。因疫情造成的損失和費用增加，合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第9.10條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況簽訂補充協(xié)議合理分擔(dān)。鼓勵施工設(shè)備租賃企業(yè)防疫期間減免部分租賃費用。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局、各建設(shè)主體）
十七、國有投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定支付項目工程款；若前期支付不到位的，應(yīng)當(dāng)限期予以支付。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市財政局、市審計局、市國資委，各建設(shè)主體）
十八、為切實保障疫情防控相關(guān)采購項目順利進行，對于疫情防控急需的應(yīng)急設(shè)施等建設(shè)項目，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者按國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）要求實施。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市公共資源交易中心）
十九、為保障我市城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)提高項目審批效率、簡化審批流程、壓縮審批時限、全面推行“不見面”審批，實行備案制項目應(yīng)“即報即批”。通過“告知承諾制”和加強事中事后監(jiān)管等方式，加快手續(xù)辦理。（責(zé)任單位：各市（區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市行政審批局、各相關(guān)部門）
二十、其他有關(guān)企業(yè)金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)、減輕負(fù)擔(dān)等方面的支持政策，按照市政府《支持中小企業(yè)抗疫情渡難關(guān)促發(fā)展的政策措施》（泰政發(fā)〔2020〕4號）執(zhí)行。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日，本意見具體措施明確施行期的從其規(guī)定。國家、省出臺的相關(guān)政策遵照執(zhí)行。
市政府辦公室印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情.docx
